В своей деятельности по противодействию коррупции администрация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием «12» декабря 1993 года);
- Федеральным законом «О противодействии коррупции» от «25» декабря 2008 года № 273-ФЗ, устанавливающим основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;
- Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от «05» апреля 2013 года № 44-ФЗ, регулирующим отношения направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок;
- иными нормативными правовыми актами.
Деятельность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области подконтрольна: 1) Департаменту здравоохранения Тюменской области, 2) Прокуратуре Голышмановского района Тюменской области, 3) Прокуратуре Омутинского района Тюменской области, 4) Прокуратуре Юргинского района Тюменской области, 5) Прокуратуре Аромашевского района Тюменской области, 6) Прокуратуре Тюменской области, 7) Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области, 8) Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Тюменской области, 9) Фонду социального страхования Тюменской области, 10) Комитету по контролю в сфере закупок по Тюменской области, 11) иным органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти Тюменской области и учреждениям, подконтрольным органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти Тюменской области.
Основным источником финансирования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) являются средства фонда обязательного медицинского страхования. Решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Тюменской области утвержден ЗАКАЗ (ЗАДАНИЕ) ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) на выполнение части Территориальной программы обязательного медицинского страхования на территории Тюменской области в 2019 году. Стоимость одного случая госпитализации пациента в ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) варьируется от 7 205,50 рублей до 77 659, 30 рублей, стоимость случая определяется исходя из клинико-статистической группы пациента, которому оказана медицинская помощь, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от «10» декабря 2018 года № 1506 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».
С учетом показателей I-II кварталов 2019 года в среднем ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) оказывает услуги за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования на сумму 252 836 750, 40 рублей.
Ежемесячно Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тюменской области проводит медико-экономическую экспертизу реестров счетов на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, страховой медицинской организации.
Дополнительным источником финансирования ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) являются средства, поступившие от предпринимательской деятельности ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово). В структуре финансирования ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) доля денежных средств, поступивших от
предпринимательской деятельности составляет 7,9 %.
Расчеты стоимости, предоставляемых платных медицинских услуг ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово), осуществлены на основании Приказа Департамента здравоохранения Тюменской области от «19» декабря 2013 года № 823 ос «Об утверждении Порядка определения цен (тарифов) на медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями, являющимися бюджетными и казенными государственными учреждениями здравоохранения Тюменской области».
Положение по оказанию платных услуг населению на 2019 год ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) утверждено главным врачом учреждения.
В ГБУЗ ТО «Областная больница N211» (р.п. Голышманово) информация об оказании платных медицинских услуг, размещенная на информационных стендах (стойках), доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени учреждения.
ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) предоставляет для ознакомления по требованию пациента:
а) копию учредительного документа учреждения, положения о его филиале, участвующем в предоставлении платных медицинских услуг;
б) копию лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложением перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность учреждения в соответствии с лицензией;
При заключении договора на оказание платных медицинских услуг для пациента в доступной форме предоставляется информация о платных медицинских услугах, содержащая следующие сведения:
а) порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи, применяемые при предоставлении платных медицинских услуг;
б) информацию о конкретном медицинском работнике, предоставляющем соответствующую платную медицинскую услугу (его профессиональном образовании и квалификации);
в) информацию о методах оказания медицинской помощи, связанных с ними рисках, возможных видах медицинского вмешательства, их последствиях и ожидаемых результатах оказания медицинской помощи.
Администрацией ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) проведена работа по установке аппаратов аудио-видеозаписи в отделении стоматологии и кабинете УЗИ учреждения, для того, чтобы во время рабочего времени сотрудники учреждения занимались исключительно выполнением должностных обязанностей, предусмотренных их должностными инструкциями.
ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) оказывает платные медицинские услуги по следующим направлениям: оказание
медицинских услуг по предварительным медицинским осмотрам с целью определения соответствия состояния здоровья работников организаций, оказание медицинских услуг по периодическим медицинским осмотрам с целью динамического наблюдения за состоянием здоровья работников организаций, оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей предприятий (организаций) - (52,3%); оказание платных медицинский услуг в условиях поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) -(52,3 %).
На основании Положения об оплате труда, с целью профилактики коррупции в ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) сформирована комиссия по распределению средств от доходов, получаемых учреждением от оказания платных медицинских услуг в составе: председателя профсоюзного комитета, заместителя главного врача по медицинской части, заместителя главного врача по организационно-методической работе, бухгалтера, начальника финансово-экономического отдела - главного экономиста, главной медицинской сестры, юрисконсульта.
Комиссией, по предложению начальника финансово-экономического отдела - главного экономиста, сформирован круг сотрудников ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово), участвующих в деятельности, связанной с оказание платных услуг. На основании степени трудового участия сотрудника и вклада в оказание платных услуг учреждением, распределены проценты на выплату заработной платы от доходов предпринимательской деятельности ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) деятельности, но не более 5 (пяти) процентов от полученных учреждением средств.
Государственные закупки товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) осуществляются на основании Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от «05» апреля 2013 года № 44-ФЗ. За 6 (шесть) месяцев 2019 года ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) заключено 200 (двести) государственных контрактов.
В целях противодействия коррупции, оказание амбулаторно-поликлинической помощи по всем направлениям осуществляется, согласно действующего законодательства, приказов Министерства здравоохранения и социального развития РФ, приказов Департамента здравоохранения Тюменской области, на основании которых созданы внутриучрежденческие приказы (локальные нормативные акты учреждения). В поликлинике ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) организовано б (шесть) терапевтических участков, укомплектованных участковыми терапевтами, 1 врач-терапевт неотложного приема. Прием осуществляется с 8.00 до 18.00 в понедельник, вторник, среду, пятницу; в четверг прием осуществляется с 8:00 до 20:00, в субботу с 8.00 до 12.00 часов. Согласно приказа Департамента здравоохранения Тюменской области №21 бос от 07.05.2014 года, расписание для врачей специалистов составлено с учетом типов планирования приемов, где первичный прием участковых терапевтов составляет 4 часа, повторный прием 1 час. Запись на прием ведется на 35 дней вперед. Сроки ожидания приема, составляют 1-3 дня, что не превышает нормативов (до 7 дней).
Во всех случаях направления на МСЭ, медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, в некоторых случаях обеспечения необходимыми лекарственными средствами, продление листков нетрудоспособности, отбор на санаторно-курортное лечение, экспертизе годности к управлению транспортными средствами и владению оружием, допуску к выполнению тех или иных работ, решения принимаются Врачебной комиссией, т.е. коллегиально. Это с одной стороны способствует законной защите прав пациентов, с другой противодействует коррупции со стороны отдельных специалистов. Вопросы призыва граждан на военную службу ежегодно обсуждаются на уровне Правительства Тюменской области, Администрации Голышмановского муниципального района Тюменской области.
Фактов взимания денежных средств за освобождение от прохождения военной службы по медицинским показаниям не выявлено.
Регулярно в плановом порядке отделом департамента по экспертизе качества оказания медицинской помощи, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области проводятся проверки ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово).
Для осуществления контроля за доступностью и качеством медицинской помощи, в учреждении ведется журнал регистрации обращений граждан. В 2019 году обращений граждан о незаконном взимании денежных средств у пациентов ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) зарегистрировано не было.
Стационарная помощь оказывается по видам медицинской деятельности согласно лицензии. Очередность на плановую госпитализацию существует только в терапевтическом отделении и составляет не более 7 дней. Отказов в экстренной госпитализации нет. Лечение в стационаре, согласно Территориальной программы государственных гарантий оказывается бесплатно. Каждый пациент информируется о проводимых ему исследованиях, вмешательствах, операциях, лечении (в приемном отделении имеется форма бланка, в которой пациент расписывается о полученной информации). Помощь оказывается согласно федеральных стандартов оказания медицинской помощи по различным нозологиям.
Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и в список III в ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) осуществляется на основании лицензии, выданной
Департаментом здравоохранения Тюменской области «31» июля 2015 года № ЛО-72-03-000064. Разрешено: использование, перевозка, приобретение,
уничтожение и хранение данных лекарственных средств. В своей работе с наркотическими анальгетиками руководствуемся нормативной базой по данному виду деятельности. Имеется список лиц допущенных непосредственно к работе с наркотическим средствам и психотропным веществам.
Приказом Главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) от «09» января 2019 года № 1ос «О правилах оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) и филиалах ГБУЗ ТО
«Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) создана комиссия по проверке целесообразности назначения лечащими врачами наркотических средств и психотропных веществ, выполнение условий учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств, психотропных веществ и специальных рецептурных бланков, ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В состав комиссии входят заместитель главного врача по лечебной работе, заведующая поликлиникой. Так же эта комиссия осуществляет контроль за неиспользованными рецептами на наркотические анальгетики, оставшиеся от умерших онкологических больных. Один раз в десять дней комиссия уничтожает использованные ампулы, флаконы из под наркотических и психотропных веществ, а также ежемесячно проводит инвентаризацию данной группы препаратов с оформлением описных инвентаризационных листов. Уничтожение остатков не полностью использованных наркотических средств, принятых от родственников умерших онкобольных на дому, проводится ежемесячно в присутствии представителей отдела внутренних дел и Роспотребнадзора.
Согласно Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ» ГБУЗ ТО «Областная больница №11» (р.п. Голышманово) ежегодно направляет отчет в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД РФ по Тюменской области по перечню, количеству наркотических средств используемых в Учреждении.
За использованием наркотических анальгетиков в медицинских целях установлен жесткий контроль. Фактов не медицинского использования наркотических препаратов со стороны работников Учреждения (вынос, продажа, распространение) зарегистрировано не было. Все, вновь принятые на работу сотрудники, которые работают с сильнодействующими и наркотическими препаратами, получают допуск к работе с согласия Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД РФ по Тюменской области.
Таким образом, фактов нарушения антикоррупционного законодательства в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) не выявлено.
Заместитель главного врача Е.В. Усова